近年来,汉中市略阳县坚持多措并举、统筹推进,认真落实党政机关法律顾问工作,助推法治政府建设取得实效。
高标谋划一体推进落实
结合实际研究制定《党政一体法律顾问制度》和《公职律师制度》,将法律顾问工作列入依法治县、法治政府建设年度工作要点,列入年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和党委书记年度点评法治工作内容,纳入党政机关年度目标责任制(绩效)考核,高标准推进落实。各部门、各镇(街道)深学笃行习近平法治思想,始终把依法决策、依法履职作为监督重点,推动一体落实党政机关法律顾问工作。全面摸排全县党政机关、各镇(街道)聘请法律顾问情况,精准掌握工作现状,做到底数清、台账明。全县共培育法律顾问73名,其中县委、政府部门23名、镇(街道)17名、村(社区)33名。
创新举措优化工作格局
聚焦服务高质量发展大局,因势利导、开拓创新,全力推动法律顾问工作争先创优。推动法律顾问集采改革。2022年,在全市率先推行政府法律顾问集中统一采购改革,通过政府采购公开招标,于7月与陕西隆哲律师事务所签订法律顾问聘用合同,为县政府及组成部门提供集中统一的法律顾问服务,建立了“统一聘任、条线服务、综合项目、集体作业”的运作模式,有效解决了政府法律顾问“顾”而不“问”、选聘程序不规范、法律意见不独立或过于片面以及经费无保障等问题。拓宽法律顾问服务。充分发挥了政府部门法律顾问独立性、服务性、中立性的优势,促进了行政决策更加规范、防范法律风险更加有力,得到了服务部门的一致好评。在先期探索的基础上,于2023年5月与陕西兴州律师事务所签订法律顾问合同,为县委、县委部门、直属机构及群团组织提供集中统一的常年法律顾问服务,法律顾问服务的深度和广度显著提升。强化法律顾问队伍建设。指导镇(街道)择优选任法律顾问,健全村(社区)法律顾问考核办法,严把法律顾问政治关、业务关、品行关,将“有情怀、有能力、有担当、懂政治、懂政府、懂法律”的“三有三懂”律师团队列为拟聘任对象,构建了党委统筹、司法牵头、律所配合、部门负责的工作格局。
发挥专长助推依法行政
全县党政机关法律顾问充分发挥作用,积极参与各级党委政府在重大决策、重大行政行为中的法律咨询和论证,在招商引资、规范性文件审查、重大经济项目谈判、合同审核、行政复议、行政诉讼等方面做了大量卓有成效的工作。工作开展以来,共修改、审核重要的法律文书或者合同、协议397件,审核规范性文件13件;参与办理行政复议案件19件、行政诉讼案件5件,参与调处矛盾纠纷325件,开展法律服务725次、法律宣讲239场次,提供法律咨询3892人次。
略阳县党政机关法律顾问充分发挥了科学决策“智囊团”、依法行政“助推器”、化解矛盾纠纷“好帮手”的作用,群众法治意识不断增强,基本上实现了从“有事就上访”到“有事找律师”的转变,为法治略阳建设“提档升级”提供了有力保障。
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